Конституционный Суд РФ как инструмент совершенствования Конституции РФ

  Конституционный Суд РФ

как инструмент совершенствования Конституции РФ

 

Анализируя судебную практику, можно прийти к однозначному и обоснованному выводу, что Конституционный Суд РФ, осуществляя толкование Конституции РФ, посредством грамотного разъяснения всех ее неточных формулировок, своими решениями совершенствует Конституцию РФ, а при разрешении дел о соответствии ей нормативно-правовых актов, раскрывает и придает каждый раз конституционным нормам новый смысл. Такая творческая деятельность Суда «продлевает жизнь» Конституции, превращает ее в неисчерпаемый регулятивный правовой источник. Значимо то, что складывающиеся между разными субъектами права отношения Суд рассматривает сквозь призму главных конституционных ценностей, тем самым ориентируя всех действовать в духе справедливости, разумности, законности.

Ниже приведены примеры, где Конституционный Суд РФ «примерял» нормы Конституции к отношениям между частными лицами, между публичными образованиями, между частными и публичными образованиями. Во всех этих случаях видно, как Суд стремится исходя из духа Конституции найти правильный баланс сил, и, разрешая дела, раскрывает и обогащает содержание конституционных норм, показывая нам их безграничный потенциал.

Так, в определении от 04.10.2012 N 1831-О «По запросу Приморского районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности абзаца шестого статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации» Конституционный Суд РФ отметил, что п.1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей принята в развитие положения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ  (об обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы) и направлена на защиту прав потребителей как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями[1].

В другом деле Конституционный Суд РФ трактовал положения статей 1 , ч. 1 и 2 ст. 15, ч.1 и 3 ст. 17, ст. 18, ч.1 ст. 21 и ст. 49 Конституции РФ, указав, что их комбинацией устанавливается  принцип добросовестности участников правоотношений, а ч.2 ст. 8 Конституции РФ о признании и защите в равной степени всех форм собственности не приводит автоматически к тождеству  правового режима частной и публичной собственности. Далее, Суд применил свои выводы к конкретной ситуации, касающейся разрешения спора о  праве на недвижимое имущество, когда муниципальное образование, унаследовавшее выморочное имущество  в виде жилого помещения, не зарегистрировало права на него, а в это время гражданин приобрел по возмездной сделке  данное помещение у иного лица, и муниципальное образование обратилось в суд с виндикационным иском к гражданину-владельцу. Конституционный Суд РФ разъяснил, что на п.1 ст. 302 ГК РФ следует распространить конституционный принцип добросовестности. Так, хотя для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется,  необходимо соблюдать обязанность по государственной регистрации права собственности, потому что бездействием публично-правового образования создается предпосылка к утрате объекта недвижимости, подобная реализация правомочий по установлению выморочного имущества и оформлению права на него не отвечают критериям разумности и осмотрительности. В результате  это приводит к ошибкам, ущемлению интересов добросовестного приобретателя – гражданина, а в целом, к произволу публичной власти. Значит требуется  по-другому распределить неблагоприятные последствия для собственника-публичного образования и добросовестного приобретателя- гражданина, разрешая виндикационные иски в пользу последнего[2].

В следующем деле Конституционный Суд РФ разъяснял конституционные положения, регулирующие взаимоотношения между публично-правовыми образованиями. Администрация города Барнаула оспаривала ч.1 ст. Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в связи с тем, что на основании закона субъекта РФ (Алтайского края) гражданам льготной категории были предоставлены земельные участки под ИЖС. В судебном порядке на администрацию города Барнаула  возложена обязанность обеспечить нормальную жизнедеятельность граждан путем организации электро-, водо -, и других видов снабжения, а также устройство автомобильной дороги. Тем самым, полагал заявитель, подрываются основы финансовой устойчивости муниципального образования, вынужденного производить большие затраты для исполнения нормативного акта субъекта РФ. Конституционный Суд РФ, связав нормы Конституции РФ  - ст.12, ч.1 ст. 130, ч. 1 и 2 ст. 15, ч.2 ст. 132 о  признании местного самоуправления, его самостоятельности, при этом связанности его требованиями законов и необходимостью взаимодействия с органами государственной власти, одной из форм которого является наделение отдельными государственными полномочиями, обратил внимание на обязательное соблюдение баланса интересов, при котором приведенные  положения дожны рассматриваться как обязывающие органы государственной власти осуществлять надлежащее бюджетное регулирование, предусматривать  формы финансового покрытия расходов органов местного самоуправления[3].

Очередным занимательным примером служит постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля», где право федерального законодателя установливать административную ответственность физических и юридических лиц выведено Судом из целой  совокупности и взаимосвязи ч.1 ст.1, ст.2, ч.2 ст. 6, ч.2 ст. 15, ч.3 ст. 17, ч. 1и 2 ст. 19, ч.1 ст. 45, ч.2 ст. 54, ч.3 ст. 55, п. «а» ст. 71, п. «к» ч.1 ст. 72, ч. 1и 2 ст. 76  Конституции РФ.

Гражданину, чьему праву на льготную уплату административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ воспрепятствовало позднее получения постановления о назначении административного наказания, высланное административным органом своевременно (на следующий день после вынесения), однако полученное по объективным причинам позднее 20-ти дневного срока, в последующем было отказано в восстановлении срока уплаты «половинного» штрафа. Суд посчитал, что  конституционный принцип равенства и справедливости обязывает исключить дискриминационное правоприменение, и, следует уравнять права лиц, получивших постановление  в срок и имевших возможность уплатить штраф в меньшем размере, и лиц,  не получивших постановление по независящим от них причинам, посредством возможности восстановления срока уплаты штрафа в указанном случае[4].

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.03.2018 N 14-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой некоммерческого партнерства "Спортивно-охотничий клуб «Румелко-Спортинг» Суд пришел к выводу, что совокупность ст.9, ч.1 ст. 36, ст. 42, ст. 48, пункты «в» и «д» ч.1 ст. 72 с содержанием преамбулы Конституции РФ выражают принцип приоритета публичных интересов[5].

В некоторых случаях  конституционные положения Конституционный Суд РФ раскрывает через целый комплекс действий, вменяемый для совершения определенными субъектами.

  Например, когда  в собственность Республики Крым стали включаться принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам объекты недвижимого имущества, права на которые возникли у таких лиц на законных основаниях по ранее действовашему законодательству Украины, что вызвало общественное возмущение, Конституционный Суд РФ сказал, что конституционные гарантии права собственности обязывают  суд, рассматривающий конкретное дело  о правомерности включения принадлежащих частным лицам объектов в Перечень имущества Республики Крым, не ограничиваться установлением одних лишь формальных условий применения нормы, а исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, оценивать основания возникновения права собственности на спорное имущество[6].

Таким образом, Конституционный Суд РФ, трактуя неизменные положения Конституции РФ каждый раз с новой стороны, что вызвано применением их к конкретным ситуациям, а также комбинируя нормы Конституции РФ, и выводя на этой основе новые правовые принципы, совершенствует Конституцию РФ, актуализирует и продлевает ее жизнь.


[1] Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. N 2.

 

[2] Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2017. N 5.

[3] Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 N 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2018 . N 1.

[4] Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. N 2.

[5] Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. N 4.

[6] Постановление Конституционного Суда РФ от 07.11.2017 N 26-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Дайвинг-Центр «Соляриус», «Промхолдинг» и «Формат-ИТ»// Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. N 1.

 

 

 
По теме
О СООТНОШЕНИИ  ГРАЖДАНСКОГО ИСКА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ И ИСКА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ   Институты  гражданского иска в уголовном деле и иска в гражданском процессе во многом схожи.
11.01.2019
Click to enlarge image p1d1vs1u8a14l11t5q5d6q33drd6.jpg - Сургутский Художественный Музей   24 января в Сургутском художественном музее состоялась прессТОРТ-конференция, посвящённая подведению итогов музейной событийно-выставочной программы 2018 года ВЕСЬ МИР – ТЕАТР!
24.01.2019
 
Платим за ТКО по-новому - Администрация г.Лангепас Городская администрация утвердила нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) на территории Лангепаса.
24.01.2019
 
В Нижневартовске горела девятиэтажка - ТРК Сургутинтерновости Пожарные эвакуировали из горящего дома 30 человек Возгорание произошло в одной из квартир девятиэтажного дома на улице Мира.
24.01.2019 ТРК Сургутинтерновости
Сургутянка украла из подъезда детские санки - ТРК Сургутинтерновости На преступление женщина пошла из-за сложного материального положения Сургутянин 1988 года о рождения заявила в дежурную часть полиции о краже детских санок.
24.01.2019 ТРК Сургутинтерновости
Серьёзная авария произошла в Сургутском районе в минувшее воскресение. Как сообщили «Вестнику» в пресс-службе УМВД по ХМАО, на 126 км трассы Сургут – Когалым столкнулись «Хёндай Солярис» и «Форд Куга».
14.01.2019 Вестник
Click to enlarge image p1d1vs1u8a14l11t5q5d6q33drd6.jpg - Сургутский Художественный Музей   24 января в Сургутском художественном музее состоялась прессТОРТ-конференция, посвящённая подведению итогов музейной событийно-выставочной программы 2018 года ВЕСЬ МИР – ТЕАТР!
24.01.2019 Сургутский Художественный Музей
Гляньте-ка! Какие выставки и проекты можно будет увидеть в Сургутском художественном музее в 2019 году? // ПРОГРАММА - ИА СИА-Пресс 2019 год богат на юбилеи: 425 лет Сургуту, 85 лет заслуженному художнику Геннадию Райшеву , 75 лет со дня рождения живописца и акварелиста Виктора Бухарова ,
24.01.2019 ИА СИА-Пресс
Лянторская новогодняя примета: чем меньше дней до праздника, тем больше в инста-лентах местных мам и пап фотографий их довольных ребятишек.
12.01.2019 Вестник
Как правильно выбрать тур на экзотические острова Индийского океана   Жители Нижневартовска давно не сомневаются в том, что местные турагенства, отправляя нас на отдых по направлениям массового спроса,
11.01.2019 Самотлор-Экспресс
«Какой родился, такой и буду!» - СурГУ Политические, экономические, социальные и духовные трансформации, происходящие в современном обществе, требуют переосмысления привычных взглядов на проблемы инвалидов.
24.01.2019 СурГУ
В Югре пройдет чемпионат по бочче в зачет окружной Параспартакиады - ТРК Сургутинтерновости В состязаниях примут участие спортсмены старше 15 лет с нарушениями опорно-двигательного аппарата С 31 января по 3 февраля в столице Югры пройдут первые соревнования наступившего года,
24.01.2019 ТРК Сургутинтерновости
В Ханты-Мансийске завершились Первенство округа по биатлону среди юношей и девушек 2000-2001 годов рождения и Первенство округа среди юношей и девушек 16-17 лет в зачет XIV Спартакиады учащихся Ханты-Мансийского автономн
16.01.2019 Вестник
Click to enlarge image p1d1vs1u8a14l11t5q5d6q33drd6.jpg - Сургутский Художественный Музей   24 января в Сургутском художественном музее состоялась прессТОРТ-конференция, посвящённая подведению итогов музейной событийно-выставочной программы 2018 года ВЕСЬ МИР – ТЕАТР!
24.01.2019 Сургутский Художественный Музей
За прошедшие сутки в Югре зарегистрировано 55 преступлений, раскрыто 42, из них: грабеж, угон, 17 краж и 2 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.
24.01.2019 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
Родильное отделение – это объект повышенного социального значения, поэтому вопрос завершения капитального ремонта остается на контроле администрации, несмотря на то,
23.01.2019 Администрация г. Радужный